142件代表建議全部辦理完畢
記者 余平 柯露霞 余玨瑤
日前，記者從區(qū)人大常委會代表工委獲悉，區(qū)八屆人大一次會議共收到代表議案1件，代表建議142件(含閉會期間3件)。截至2017年11月底，142件代表建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表，且區(qū)人大常委會組織代表對建議辦理情況進(jìn)行了評議。
區(qū)人大常委會專門成立議案調(diào)研組，對代表議案進(jìn)行了專題調(diào)研和審議，并提出審議意見交區(qū)政府辦理；區(qū)政府根據(jù)人大常委會的審議意見認(rèn)真組織落實(shí)并專題向人大常委會報(bào)告了審議意見的落實(shí)情況。而在142件代表建議中，龍灣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)辦理111件，區(qū)人民法院負(fù)責(zé)辦理1件，浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(經(jīng)開區(qū)、甌飛)管委會負(fù)責(zé)辦理30件。
據(jù)悉，為提高代表建議辦理質(zhì)量，區(qū)人大常委會主任會議研究確定7件重點(diǎn)建議，分別由區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦，龍灣區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。區(qū)政府高度重視建議辦理工作，成立辦件專班，努力提高辦理水平。并根據(jù)“交辦準(zhǔn)確、程序規(guī)范、講求實(shí)效”原則及要求，及時(shí)與區(qū)人大代表工委進(jìn)行溝通對接，并認(rèn)真研究討論交辦方案，迅速開展各項(xiàng)工作。同時(shí)，區(qū)政府協(xié)同區(qū)人大實(shí)行跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，開展“回頭看”和回訪活動，對承諾事項(xiàng)和措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，防止“走過場”，尤其是對代表反映不滿意的建議，重新予以辦理答復(fù)，確保建議辦理落到實(shí)處。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在142件代表建議中，問題已經(jīng)解決或基本解決的建議(A類)有61件，占43%；正在解決或已列入計(jì)劃逐步解決的建議(B類)有63件，占44.3%；受客觀條件制約暫時(shí)難以辦到，有待今后積極創(chuàng)建條件解決，已向代表作了解釋的(C類)有18件，占12.7%。代表對建議辦理情況反饋意見中，代表滿意的111件，占78.2%；基本滿意的30件，占21.1%；不滿意的1件，占0.7%。
多措并舉推動城中村改造相關(guān)工作
隨著城中村改造工作的不斷深入，由拆遷改造誘發(fā)的新問題也日益增多，拆遷改造也已成為城市建設(shè)的聚點(diǎn)和社會關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)人大代表的關(guān)注督促、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭解決、部門協(xié)同作戰(zhàn)，龍灣區(qū)城中村改造工作得到了極大保障，同時(shí)解決了一批拆、改過程中凸顯的問題。據(jù)悉，目前，永中普門、狀元橫街等23個(gè)整村(區(qū)塊)完成100%簽約，累計(jì)完成簽約17163戶、拆除17043戶，貨幣化安置率超過52.6%，綜合排名居全市首位。
去年，人大八屆一次會議上，代表鄭建光等四人提出《關(guān)于做好城中村改造村改造相關(guān)工作的議案》，建議城中村改造工作要改造堅(jiān)持綜合改造的原則，既要推動城中村物質(zhì)空間的有形改造，也要推動社會和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的無形改造，同時(shí)還應(yīng)開展相應(yīng)的體制創(chuàng)新。建議區(qū)級層面要集中力量，抓好安置小區(qū)建設(shè)工作；做到同步推進(jìn)，理順拆村后的體制運(yùn)行；要做好拆后就業(yè)、教育、配套設(shè)施等村民服務(wù)工作。
收到建議后，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門高度重視，發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用和各部門的協(xié)助作用，由區(qū)委常委任組長，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為成員，形成6個(gè)組團(tuán)分別聯(lián)系6個(gè)街道。并深化一線用人機(jī)制，要求所有單位、部門按人數(shù)比例向基層選派城中村改造攻堅(jiān)干部，2017年，共下派339名助遷干部開展集中攻堅(jiān)。
為加快推進(jìn)城中村改造步伐，同時(shí)深入研究安置房建設(shè)相關(guān)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，解決回應(yīng)群眾關(guān)注熱點(diǎn)，該區(qū)通過政府購買服務(wù)、PPP等7種模式，加快計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，并提早啟動調(diào)查摸底、土地報(bào)征、老人臨時(shí)安置方案謀劃和拆遷安置房選址等前期工作，精心制定工作方案，優(yōu)化周轉(zhuǎn)房工程審批流程，爭取項(xiàng)目早投用，解決舊房拆除階段老人等特殊群體騰空難題。據(jù)悉，2017年該區(qū)啟動實(shí)施的24個(gè)整村(區(qū)塊)改造安置房建設(shè)項(xiàng)目中已進(jìn)場施工2個(gè)，其余項(xiàng)目計(jì)劃于今年9月底前實(shí)現(xiàn)新開工；已完成所有改造項(xiàng)目土地報(bào)征組件，新建臨時(shí)周轉(zhuǎn)房12處，收儲改造周轉(zhuǎn)房7處，已順利安置11處，正在施工8處。
對癥下藥破局“停車難”
隨著汽車保有量飆升，車位缺口大、公共停車場建設(shè)滯后等現(xiàn)象成為掣肘城市發(fā)展的頑疾，如何破局“停車難”成為高難考題。記者近日了解到，針對張福龍代表在區(qū)八屆人大一次會議上提出的《關(guān)于解決雁湖社區(qū)停車難問題的建議》，目前該區(qū)停車情況已有所改善。據(jù)悉，該區(qū)已建成公共停車位2916個(gè)，每年保質(zhì)保量完成6個(gè)舊社區(qū)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)改造目標(biāo)，并加強(qiáng)規(guī)范新建住宅小區(qū)、周邊公共設(shè)施和商業(yè)用地配建停車標(biāo)準(zhǔn)。
“雁湖社區(qū)地段小區(qū)多，入住率高，周邊又有校園，車流量大，大量的汽車無處可停，侵占城市道路，阻塞小區(qū)通道，嚴(yán)重影響了城市市容和行人安全出行。”代表張福龍表示。為此，他在《關(guān)于解決雁湖社區(qū)停車難問題的建議》中提到，應(yīng)結(jié)合全區(qū)實(shí)際加大公共停車場的投入和建設(shè)；并鼓勵吸引社會資本參與停車場建設(shè)，積極發(fā)展立體車庫和立體式機(jī)械車庫，形成地面、地下、空中三位一體的立體式科學(xué)開發(fā)模式。
收到建議后，區(qū)委區(qū)政府考慮不只雁湖社區(qū)存在相關(guān)問題，破局“停車難”要聯(lián)系全區(qū)現(xiàn)狀。在提高車位利用率方面，鼓勵相鄰建筑物在統(tǒng)一申請、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和建設(shè)前提下聯(lián)合建設(shè)停車場，并充分利用小區(qū)通道、非交通性街巷以及周邊企事業(yè)單位停車場以作車輛夜間泊位；在原有泊車資源基礎(chǔ)上繼續(xù)推廣智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的使用，推廣電子繳費(fèi)、車位檢測、智能尋車技術(shù)，加快建筑物停車硬件設(shè)施的建設(shè)和管理水平的提升。
同時(shí)，龍灣通過事先征得規(guī)定比例業(yè)主同意，并依靠街道、居委會、業(yè)主委員會等基層組織配合，將小區(qū)綠地、廣場地下空間，以及地面停車場、非機(jī)動車庫、閑置場地、拆除違建后的退讓空間，新建或改造成為立體停車庫，適度擴(kuò)大停車泊位。
除此之外，一些用地還存在上述措施難以實(shí)施的情況，區(qū)委區(qū)政府出資在住宅小區(qū)周邊建設(shè)路外公共停車場，并提高利用綠地、廣場、學(xué)校操場、閑置土地和存量土地等利用率，調(diào)整用地功能建設(shè)公共停車場，以土地利用率最大化化解停車難的尷尬境地。
“家門口的養(yǎng)老院”助力龍灣城市化進(jìn)程
隨著城市化速度的加快，為該區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境提升，但由于“城中村”改造三年行動計(jì)劃的推進(jìn)、浙南科技城建設(shè)和“大拆大整”專項(xiàng)行動造成的大面積整村拆遷，許多老人為城市化進(jìn)程讓路，不得不離開熟悉的農(nóng)村居所和生活環(huán)境，如何讓他們晚年安康成為亟待解決的問題。
日前，記者從民政局了解到，為了不讓城市化進(jìn)程影響到老年人的日常生活，該區(qū)目前已建成89家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，其中74家都附帶建立了愛心食堂，還另外設(shè)有食堂、圖書室、棋牌室等多處活動場地，基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心行政村全覆蓋，并有多家“嵌入式”社區(qū)微型養(yǎng)老園兼顧“機(jī)構(gòu)托老”和“上門照護(hù)”服務(wù)功能，為入住的老人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療衛(wèi)生等多方面專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
去年區(qū)八屆人大一次會議上，王茂法代表提出《關(guān)于城市化進(jìn)程中加快養(yǎng)老保障建設(shè)的建議》，建議由民政部門牽頭，整合部門資源為貧困老人開展志愿服務(wù)；將建設(shè)老人養(yǎng)老服務(wù)中心納入城中村改造整體規(guī)劃；確保城中村改造工作取得成效的同時(shí)，又能做好拆遷中老年人生活養(yǎng)老的保障。
收到建議后，該區(qū)針對老人拆遷安置周轉(zhuǎn)房現(xiàn)狀和處于陌生環(huán)境的落差感，立即召開討論將如何保障拆遷后老人的正常生活作為重要課題。在整合部門資源方面，在有條件的周轉(zhuǎn)房內(nèi)建設(shè)照料中心，配備愛心食堂，利用省級東海明珠和免費(fèi)圖書館、博物館等文化陣地以及“送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)”等活動豐富老年人精神文化生活。在社工服務(wù)方面，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)承包服務(wù)項(xiàng)目，不定期開展健康義診、理發(fā)等生活照料以及健康檢測，聯(lián)合各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢等服務(wù)，確保入住老年人能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。
同時(shí)，因區(qū)政府對于在城中村改造中推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)工作高度重視和多次調(diào)研及意見征求，已由區(qū)民政局與各街道進(jìn)行積極對接，開展社區(qū)微型養(yǎng)老園試點(diǎn)，打造出海濱沙中、瑤溪黃石山、永興永民、瑤溪衛(wèi)生服務(wù)中心等4個(gè)精品示范養(yǎng)老園，從老人實(shí)際養(yǎng)老需求出發(fā)，探索補(bǔ)足機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老之間短板的創(chuàng)新舉措。
