區(qū)金融辦主任張韓杰：先行先試打造區(qū)域金融強(qiáng)區(qū)

    溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲批已過(guò)去二個(gè)多月，龍灣作為溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)之一，在金融綜合改革（以下簡(jiǎn)稱“金改”）過(guò)程中具備什么優(yōu)勢(shì)？將會(huì)面臨哪些困難？將有哪些具體舉措？6月6日上午，記者專門采訪了龍灣區(qū)府辦副主任、金融辦主任張韓杰。
　　●記者：龍灣“金改”具備什么優(yōu)勢(shì)？

　　張韓杰：龍灣作為溫州的主城區(qū)之一，民間資本豐厚，民間金融活躍。“十一五”以來(lái)，我區(qū)積極推進(jìn)金融工作，不斷推進(jìn)金融創(chuàng)新，金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前，全區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)和證券機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)密布。現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)17家，小額貸款公司3家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)14家，證券機(jī)構(gòu)2家，各類涉及民間融資機(jī)構(gòu)84家，已形成較為健全的金融機(jī)構(gòu)體系。金融業(yè)的增加值始終位列區(qū)本級(jí)第三產(chǎn)業(yè)增加值的前三位，近三年均保持平均20%以上的增長(zhǎng)速度。金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和金融創(chuàng)新的不斷深入為龍灣“金改”提供了強(qiáng)有力的保障。

　　●記者：“金改”對(duì)龍灣會(huì)有什么好處？

　　張韓杰：對(duì)龍灣來(lái)說(shuō)，實(shí)行“金改”，最直接的會(huì)是金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、百姓三方得益。首先，龍灣在金融方面，已有了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)肯定會(huì)有突破；對(duì)龍灣的企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)有諸多平臺(tái)搶先試點(diǎn)，肯定會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，助推資本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)實(shí)體等；另外，能拓寬老百姓的投融資渠道，可以增加更多財(cái)產(chǎn)性收入。

　　●記者：龍灣“金改”的方向是什么？

　　張韓杰：龍灣“金改”的方向是以規(guī)范民間融資行為、拓展民間融資陽(yáng)光化渠道、探索民間融資直接載體和途徑為重點(diǎn)，以打造“資本龍灣”為目標(biāo)，充分發(fā)揮溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)和浙江省金融創(chuàng)新示范區(qū)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，深化改革，先行先試，著力破解經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展過(guò)程中的“兩多兩難”問(wèn)題，促進(jìn)民間金融和正規(guī)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把我區(qū)打造成為省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)和區(qū)域金融強(qiáng)區(qū)，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　●記者：龍灣“金改”之路將面臨哪些困難？

　　張韓杰：這是千載難逢的機(jī)會(huì)，但隨之而來(lái)的壓力也不小。一是政策突破比較難。這次改革不能突破現(xiàn)有的法律法規(guī)，但改革必須突破現(xiàn)有的規(guī)章，不然就沒(méi)辦法突破現(xiàn)有體制機(jī)制的局限；二是條塊協(xié)調(diào)難。龍灣作為溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)之一，可自行探索金融綜合改革，但金融體制是條條管理的，很多項(xiàng)目都需要金融監(jiān)管部門的審批，條和塊之間需要協(xié)調(diào)；三是經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)難。龍灣“金改”必須要讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)活起來(lái)，但“金改”勢(shì)必會(huì)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中抽取資金。必須防止因“金改”導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”；四是風(fēng)險(xiǎn)防范難，金融無(wú)小事。

　　●記者：龍灣“金改”的主要任務(wù)是什么，有什么具體舉措？

　　張韓杰：去年我區(qū)民間金融風(fēng)波的發(fā)生，使我們充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)金融綜合改革創(chuàng)新的必要性和重要性。今后我區(qū)“金改”的主要任務(wù)包括八個(gè)方面：一是大力推進(jìn)地方金融組織改革創(chuàng)新；二是規(guī)范引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展；三是努力完善地方融資擔(dān)保體系；四是推進(jìn)地方資本市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展；五是打造特色化的地方金融服務(wù)體系；六是切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的功能作用；七是完善地方金融監(jiān)管機(jī)制；八是推進(jìn)金融集聚發(fā)展。近期“金改”將重點(diǎn)推出五大舉措，概括起來(lái)就是：發(fā)展一個(gè)市場(chǎng)，建好兩個(gè)集聚區(qū)，健全三大機(jī)制，發(fā)展壯大四大地方金融組織，搭建五大平臺(tái)。

　　一是發(fā)展一個(gè)市場(chǎng)，即培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)。發(fā)起設(shè)立溫州市第一家本土股權(quán)投資基金——溫州紅石天堂硅谷股權(quán)投資合伙企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)，成立溫州中科永強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資有限合伙企業(yè)，大力促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展。積極扶持本土創(chuàng)投企業(yè),全力推進(jìn)企業(yè)多渠道上市融資，實(shí)現(xiàn)龍灣上市企業(yè)零的突破。

　　二是建好兩個(gè)集聚區(qū)。抓住城市中心區(qū)建設(shè)有利契機(jī)，積極培育城市中心區(qū)金融集聚區(qū)，建設(shè)金融一條街，提高對(duì)全區(qū)的金融輻射能力。抓住溫州市濱江金融集聚區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，拓展金融服務(wù)功能，大力引進(jìn)和培育各類金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)中心、票據(jù)中心、銀行卡中心等后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)狀蒲片濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐，使其成為溫州市濱江金融集聚區(qū)特色延伸片區(qū)。

　　三是健全三大機(jī)制。第一大機(jī)制是政銀合作機(jī)制。積極探索政銀合作新模式，推進(jìn)科技金融結(jié)合機(jī)制；第二大機(jī)制是暢通龍商回歸參與金融改革機(jī)制。積極引導(dǎo)龍商資金支持家鄉(xiāng)建設(shè)；第三大機(jī)制是建立健全地方金融監(jiān)管機(jī)制。建立健全民間融資制度，努力探索民間金融管理新機(jī)制。

　　四是發(fā)展壯大四大地方金融組織。一是啟動(dòng)農(nóng)合行改制工作，打造龍灣自己的品牌銀行。二是積極探索建立民間資本管理服務(wù)公司。三是積極籌辦科技小貸公司。四是探索組建“行業(yè)銀行”，擬組建溫州金屬協(xié)會(huì)行業(yè)互助社。

　　五是搭建五大平臺(tái)。第一大平臺(tái)是籌建中小企業(yè)融資綜合服務(wù)中心。第二大平臺(tái)是鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的地方金融機(jī)構(gòu)和大企業(yè)集團(tuán)積極探索金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。第三大平臺(tái)是籌建民間借貸登記服務(wù)中心。第四大平臺(tái)是搭建融資擔(dān)保平臺(tái)。第五大平臺(tái)是支持溫州電子交易中心搭建第三方支付平臺(tái)。

　　（黃日聰）