互聯網推動農村巨變（人民要論）

　　我國13億多人口近一半生活在農村，全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標，解決好農村發展問題至關重要。長期以來，城鄉二元結構是制約我國農村發展的重要因素。徹底打破城鄉二元結構，需要堅持不懈地深化改革、統籌發展。這是一個長期的過程。可喜的是，近年來，互聯網尤其是移動互聯網的廣泛應用正在大大加速改革發展進程，農村電子商務與互聯網金融等的興起為有效破除城鄉二元結構、推動農村經濟社會發展帶來新的希望和契機。

　　農村互聯網的普及打破城鄉信息不對稱局面

　　根據中國互聯網信息中心發布的數據，截至2014年末，我國網民規模達到6.49億，互聯網普及率達到47.9%。其中，手機網民5.57億，占全部網民的85.8%；農村網民占比27.5%，規模達1.78億。這意味著不到4個農村居民中就有一個網民。通過網絡，農民可以方便地獲得“三農”政策、農業技術、農資產品、農產品市場、城市用工等各種信息，并進行雙向交流。有些發達地區的農民還通過網絡推廣當地的農村旅游項目，吸引城市居民到農村旅游休閑。可見，農村互聯網的普及打破了長期以來農村信息閉塞、城鄉信息不對稱的局面。

　　信息不對稱是造成城鄉差距的一個重要原因。在計劃經濟時代，農村、農民為國家工業建設作出了貢獻，但生活條件沒有很大改善。改革開放后，雖然農村家庭聯產承包責任制等改革極大調動了農民生產積極性，農民溫飽問題得到了有效解決，但由于城鄉信息不對稱，農村、農民在市場經濟時代沒有跟上城市發展的腳步。農產品市場屢次出現游資炒作或農產品賣不出去、爛在地里的極端情況，導致農民在農產品價高時賺不到錢、價低時還要蒙受損失。此外，大量假冒偽劣商品充斥農村市場，造成農民權益受到嚴重損害。現在，農村電子商務的興起正在改變這種格局。像“一畝田”的統一平臺模式、“聚超網”的P2R(生產商到零售商)商業模式，砍掉了容易混進假冒偽劣商品的中間環節，實時呈現供求信息，是消弭城鄉信息不對稱的典型例證。

　　國外學者早在上世紀70年代就指出了信息不對稱對市場經濟活動造成的影響：在市場經濟活動中，掌握信息比較充分的人員往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員則處于比較不利的地位。我國的改革進程雖然從農村起步，但市場化進程和重心更多偏向東部沿海地區和中心城市，信息不對稱廣泛存在于東部地區和國外市場、中西部農村和東部地區之間。在信息不對稱的條件下，要發展農村經濟、促進農民致富十分困難。而互聯網時代的到來和農村互聯網的大規模普及，正在補齊農村經濟發展的這一重大短板。雖然互聯網也會由于信息量過大而帶來新的信息不對稱，但這對城鄉而言是平等的。因此可以說，互聯網正在消除現實世界城鄉之間由于交通、區位等因素造成的信息不對稱，將使農村所擁有的豐富資源前所未有地被發掘出來。

　　互聯網打破城鄉資源配置單向流動的困局

　　長期以來，無論自然資源、優質農產品還是青壯年勞動力，城鄉之間資源的流動均以農村向城市的單向流動為主。這固然有城鎮化過程中自然的原因，但這種長期抽血式的單向流動是不正常的。這種拉大城鄉差距的不正常現象與體制機制有著不可分割的關系。比如，在原有戶籍制度下，農村的優秀人才通過高考上大學或當兵提干等途徑離開農村、落戶城市，但城市的優秀人才不可能到農村落戶。改革開放后，大量農村青壯年勞動力進城務工經商。長此以往，農村人口的文化水平和整體素質就如同被篩子篩選過，甚至會成為老弱病殘的集中地。再比如金融資源，若干年前，一些大型商業銀行大規模撤并農村金融網點，即便是留存下來的網點也多以吸收農民存款為主，基本不對農村乃至縣域經濟發展提供貸款等金融支持。直到今天，這種情況還不同程度存在于傳統銀行業。現在，互聯網在農村的發展和普及正在改變這一態勢。

　　首先，電子商務的發展極大拓展了農村創新創業的空間，正吸引大量人才回歸農村。過去在城市打工、具有一定知識水平的年輕人紛紛回鄉創業，開淘寶店賣農產品，希望利用熟悉本鄉本土資源的優勢，通過互聯網實現財富的創造。一些已經在城市落戶的大學生也開始回到家鄉，雖然沒有立即解決戶籍、土地等問題，但利用祖輩的宅基地、自留地等開展互聯網農業、農村旅游等項目。我認識的北京昌平較偏遠農村的一個大學生村官，在淘寶上開特色婚慶用品店，利用網絡進購原料，在村里請村民加工，再通過網絡賣出去，效益很好，甚至國外的訂單都來了。

　　其次，互聯網金融正在扭轉金融資源從農村流失的局面。一大批互聯網金融企業在城市募集閑余資金，以農村、農業作為主要對象發放貸款。這些互聯網金融企業形成了與傳統金融相反的金融資源流動方向，推動資金從城市流向農村、從東部發達地區流向中西部農村，農民的支付結算、資金獲得都比過去方便很多。農村的一些專業養殖戶、種植大戶尤其受到互聯網金融企業的青睞。互聯網金融正在為農村發展作出重要貢獻。

　　第三，利用互聯網營銷的農村旅游等服務項目，正在吸引大量居民從去城市、國外旅游轉向去農村旅游。一些村莊致力于發展旅游產業，不僅發展了經濟、改善了生活，而且帶來農村環境的極大改善。這些旅游項目通過互聯網吸引大批城市居民來農村旅游休閑，極大地拉動了消費。在吉林長白山腳下二道白河一個城市，返鄉年輕人通過互聯網+農村旅游開創了十分廣闊的發展天地。浙江省的桐廬縣通過互聯網推廣農村旅游，2014年該縣鄉村旅游接待游客516.4萬人次，同比增長99.2%；經營收入2.7億元，同比增長103.7%；全縣農村居民人均純收入達到19875元。

　　農村互聯網創新創業的熱潮正在消解戶籍制度、土地制度等對農村發展的禁錮，為農村經濟社會發展增添巨大動力。相關改革應與時俱進，順應時代潮流，進一步促進農民創新創業。

　　互聯網將給農村社會治理帶來深刻變化

　　農村互聯網的發展普及在推動農村經濟大發展的同時，也對農村精神文明建設、科教文衛事業發展產生深遠影響。在此基礎上，農村互聯網的進一步發展普及必將給農村社會治理帶來深刻變化。

　　過去幾十年，農村文化生活總體而言比較貧乏，農民閑暇時間無非是在家里看看電視、在村里打打麻將等。互聯網的發展使農民有了更多文化娛樂選擇。通過互聯網，農民可以和城市居民同時觀看網絡新聞、在線電影、電視劇等，農村居民的精神文化需求得到了更好滿足。網絡在線教育、在線課堂等為農村居民提供了與城市居民同等的學習機會，各種在線書城可以在較短時間通過物流將教材等書籍送到農民手中，從而在精神文化生活方面縮小了城鄉差距。

　　隨著網絡的進一步發展普及，醫療行業與互聯網的結合越來越密切。基于互聯網的遠程診斷、遠程治療以及在線體檢等現代醫療方式，將逐漸改變病人集中涌向大城市大醫院的狀況。患者在普通縣級醫療中心就可以得到與大城市醫院接近的醫療服務，這樣生活在鄉鎮和農村就更加健康和方便，有利于人才資源向農村流動，從而支持農村進一步發展。

　　互聯網帶來的農村經濟發展、生活狀態、人口結構、知識水平的變化，將深刻改變農村社會治理模式。這種變化現在還不明顯，但必將隨著互聯網的普及和“互聯網+”作用的持續發酵而日益顯現。這種變化是正面的、積極的，因為從總體上看，互聯網將較封閉的農村熟人社會推向更廣闊的由互聯網連接的開放型社會。由于互聯網社交的作用，這樣的封閉轉向開放不但不會引起道德水平、信任關系的下降，而且會通過互聯網將熟人社會的信任關系進一步延伸擴大，促使更大范圍良好社會自治的實現。這與傳統市場經濟條件下，農村熟人關系社會被打破后，陌生人社會信任關系下降、道德下滑、交易成本高企的情況形成鮮明對比。此外，互聯網將社會每一個角落的細節都隨時放在大眾聚焦之下，以前無人關注的各種問題隨時可能引發社會關注。這樣，不論管理者還是生活在農村的普通居民，都會更加注意自己行動的影響。這對農村社會治理的影響也非常大。因此，互聯網給農村帶來的進一步變化值得期待。

　　(作者為原國家體改委副主任)

　　《人民日報》( 2015年07月20日07版)