兩個工作日實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”：藏在政務(wù)服務(wù)增值化改革里的“增”效

　　在溫州灣新區(qū)濱海園區(qū)的一處工地上，打樁機(jī)轟隆響個不停，現(xiàn)場一片火熱。

　　這塊土地的“主人”，正是浙江甌芯集成電路制造有限公司年產(chǎn)12萬片5G射頻濾波器硅基晶圓片項(xiàng)目。

　　15天前，浙江甌芯建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可證。除去必要的公示時(shí)間，該項(xiàng)目從簽訂土地出讓合同到領(lǐng)取施工許可證，用時(shí)兩個工作日。放在以往，這個過程需要近50天時(shí)間。

　　“拿地即開工”的審批效率背后，有政務(wù)服務(wù)增值化改革的一份牽引之力。政務(wù)服務(wù)增值化改革是營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的牽引性抓手，旨在通過制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，進(jìn)一步優(yōu)化基本政務(wù)服務(wù)、融合增值服務(wù)，對政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行變革性重塑。

　　作為七個省級試點(diǎn)單位之一，溫州灣新區(qū)全力推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)工作，聚焦“五個一”改革總體架構(gòu)，以“企業(yè)有多少困難、我們就想多少辦法”為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新打造“線上淘寶、線下超市”增值服務(wù)模式，首批推出“數(shù)據(jù)得地”、企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)、工業(yè)項(xiàng)目投資促產(chǎn)等十大特色服務(wù)。

▲為長江汽車電子有限公司提供“直播帶崗”服務(wù)

▲企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)

　　占地3300平方米的企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，就是林克欽所說的線下主陣地。在這里，法律、財(cái)稅、多評合一等10家中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)入駐，能夠提供工程設(shè)計(jì)、評估評價(jià)、工程測繪等“全鏈?zhǔn)健狈��?wù)，基本滿足項(xiàng)目全生命周期各階段需求，不僅節(jié)約企業(yè)選購服務(wù)的時(shí)間，還能再降5%-15%的選購成本。

　　再看云端，借鑒“天貓超市”服務(wù)模式，“助企紅”數(shù)字化平臺應(yīng)運(yùn)而生。平臺集成現(xiàn)有涉企數(shù)字化應(yīng)用，完善“企業(yè)頭條”“云上企服”“服務(wù)E站”等應(yīng)用場景，“點(diǎn)單式”為企業(yè)提供增值套餐服務(wù)。

　　像這樣的涉企服務(wù)“一站集成”，只是政務(wù)服務(wù)增值化改革的一角。“企業(yè)出題、政府答題”的對話，在此番探路中展現(xiàn)得淋漓盡致——

　　今年7月，溫州垚發(fā)年產(chǎn)100萬立方特色建材新型材料項(xiàng)目選擇了“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”服務(wù)模式，申請分段驗(yàn)收和提前設(shè)備調(diào)試。在廠房主體工程完成預(yù)驗(yàn)收后，部分設(shè)備被允許提前進(jìn)入安裝、調(diào)試、試生產(chǎn)。“這樣一來，我們的投產(chǎn)時(shí)間提前了數(shù)月，可以更快產(chǎn)生效益。”溫州垚發(fā)新型建材合伙企業(yè)負(fù)責(zé)人為速度感嘆。

　　次月，瑞浦新能源制造基地一期工程起步區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選擇了“竣工即領(lǐng)證”服務(wù)模式。企業(yè)在通過建設(shè)用地復(fù)核驗(yàn)收當(dāng)日，便取得了不動產(chǎn)權(quán)證，不動產(chǎn)登記效率提升近九成，為企業(yè)融資節(jié)約大量時(shí)間。

　　兩幕場景，體現(xiàn)的卻是同一個理念：要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，實(shí)實(shí)在在解決企業(yè)“急難愁盼”問題。

　　秉持這一理念，溫州灣新區(qū)將企業(yè)“急難愁盼”問題作為增值化改革的“第一命題”，圍繞企業(yè)全生命周期，在延伸拓展基本政務(wù)服務(wù)“一件事”基礎(chǔ)上，疊加關(guān)聯(lián)度高的中介、金融、人才、科技、法律等增值服務(wù)事項(xiàng)，梳理了“一類事”改革事項(xiàng)23項(xiàng)。其中，對應(yīng)世行十大指標(biāo)改革事項(xiàng)17項(xiàng)，眼健康產(chǎn)業(yè)鏈等地方特色的“一類事”6項(xiàng)。

　　不僅如此，以電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用國家試點(diǎn)為契機(jī)，電子營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”向著涉企高頻事項(xiàng)領(lǐng)域集成應(yīng)用的方向不斷迭代。比如，與龍灣農(nóng)商銀行合作的融資信貸增值服務(wù)試點(diǎn)，就讓企業(yè)辦貸全過程從5天跑3次簡化為半天跑零次。

　　發(fā)展無止境，改革亦無止境。在兩區(qū)一體化融合背景下，溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)將進(jìn)一步加快“五個一”體系延伸拓面，打造全鏈條、全天候、全過程的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，著力提升政策的精準(zhǔn)性和穿透力，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次推動政務(wù)服務(wù)增值化迭代躍遷。